6 сентября в рамках VII Восточного экономического форума состоялась сессия "Электроэнергетика Дальнего Востока: расширение зоны конкурентного ценообразования и интеграция с ЕЭС России" (видеозапись сессии - https://minenergo.gov.ru/sites/default/files/media/09/06/23397/video-188546.mp4). Восточный экономический форум учрежден указом Президента Российской Федерации в 2015 году в целях содействия развитию экономики Дальнего Востока и расширения международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе. ВЭФ - ключевая международная площадка для создания и укрепления связей российского и мирового инвестиционного сообщества, всесторонней экспертной оценки экономического потенциала российского Дальнего Востока, представления его инвестиционных возможностей и условий ведения бизнеса на территориях опережающего развития.
На мероприятии выступил Председатель Правления АО "СО ЕЭС" Федор Опадчий. В своем выступлении Федор Опадчий рассказал о текущем состоянии Объединенной энергосистемы Востока, проектах по развитию системообразующей сети, перспективах перехода энергообъединения на параллельную работу с ЕЭС России и распространения действия рыночных механизмов на территорию Дальнего Востока.
Глава Системного оператора подчеркнул, что ОЭС Востока является динамично развивающейся территорией, где до 2028 года ожидается рост потребления на 25,3%. При этом ОЭС Востока работает в изолированном от ЕЭС России режиме, что снижает возможности по оптимизации режимов оборудования и энергосистемы в целом. Также существуют ограничения на передачу электроэнергии внутри энергообъединения - в южную часть энергосистемы Приморского края, западную часть энергосистемы Амурской области, центральную часть Якутской энергосистемы. Кроме того, доля старого оборудования тепловых электростанций, введенного в эксплуатацию более 30 лет назад, в ОЭС Востока выше, чем в среднем по стране, на 10%.
Очевидно, что без развития энергосистемы невозможно дальнейшее динамичное промышленное развитие региона. В настоящее время уже приняты решения по строительству крупных энергообъектов, в том числе обеспечивающих полноценную синхронизацию ОЭС Востока с ЕЭС России. "Реализация планов по развитию энергосистемы позволит оптимизировать состав включенного генерирующего оборудования, его загрузку, обеспечит возможности дополнительной передачи электрической энергии и мощности из ОЭС Сибири в ОЭС Востока и в ее дефицитные энергорайоны, а также снизит совокупный требуемый в энергосистеме объем резервов генерации", - отметил Федор Опадчий.
"Присоединение ОЭС Востока к ЕЭС России создаст технические условия для перераспределения выработки электростанций и возможность выбора мест для размещения новых объектов генерации. В результате сформируются условия для конкуренции между поставщиками, что открывает перспективы включения ОЭС Востока в ценовую зону оптового рынка", - заявил он, подчеркнув, что распространение действия рыночных механизмов на энергосистему Дальнего Востока не несет в себе никаких технологических рисков и рисков снижения надежности электроснабжения потребителей. "Все механизмы новой для Дальнего Востока системы экономических взаимоотношений в электроэнергетике хорошо отработаны за годы существования оптового рынка в ценовых зонах. Они показали свою эффективность, и в распространении их действия на территорию Дальнего Востока мы видим реальную возможность обеспечить надежность энергоснабжения в условиях существенного роста потребления", - сказал глава Системного оператора.
Справедливые цены на электроэнергию и конкуренция между поставщиками, возникающие в результате включения ОЭС Востока в ценовую зону, - проверенный способ обеспечить наиболее эффективное использование существующего парка оборудования, привлечь в энергетику инвестиционный ресурс, необходимый для поддержания темпов промышленного развития восточного региона, подчеркнул Федор Опадчий.
По словам председателя правления "Совета рынка" (регулятор энергорынков) Максима Быстрова, с точки зрения уже созданной инфраструктуры "нет никаких сложностей с подключением Дальнего Востока" к ценовой зоне, в которую входит Сибирь. В качестве примера он привел положительный опыт включения в Единую энергосистему (ЕЭС) России полуострова Крым, по итогам референдума вошедшего в 2014 г. в состав РФ. Присоединение ОЭС Востока к рынку, по словам Быстрова, создаст возможность включения ДФО в программу модернизации ТЭС за счет механизма ДПМ (договоры о предоставлении мощности, гарантируют инвестору фиксированную доходность за счет дополнительных платежей потребителей оптового энергорынка), а также проведения конкурсных отборов по программе ДПМ ВИЭ для развития возобновляемой энергетики.
Начать либерализацию энергорынка ДФО, по мнению Быстрова, можно со схемы "5-15", применявшейся на заре создания общероссийского рынка электроэнергии в 2000-х гг. (первые торги на энергобирже прошли 1 ноября 2003 г.). Согласно этому принципу, генераторы обязаны были поставлять на оптовый рынок от 5 до 15% вырабатываемой электроэнергии, потребители - приобретать на бирже до 30% энергии. По словам Опадчего, в конце сентября планируется запустить на Дальнем Востоке "некий аналог балансирующего рынка (сегмент оптового рынка, на котором докупаются отклонения от планового потребления. - "Ведомости") без конкурентного ценообразования, но со всеми технологиями, которые работают в первой и второй ценовых зонах". "С точки зрения технологической готовности инфраструктуры <...> у нас достроена практически вся цепочка. Вопрос нормативный, ну и, безусловно, ценообразования", - сказал он.
Быстров на ВЭФ-2022 указывал, что самая низкая средняя цена 1 кВт·ч для потребителей первой ценовой категории (мелкие и средние предприятия с подключением менее 670 кВт мощности) сейчас складывается именно в Сибири - на уровне 4,67 руб., а в ДФО, даже с учетом субсидирования, составляет 5,19 руб. При этом в первой ценовой зоне она еще выше - 6,14 руб. После перехода к рыночному ценообразованию на Дальнем Востоке, по оценкам Быстрова, получится "что-то близкое к первой ценовой зоне".
Министр энергетики Николай Шульгинов заявил, что переход к конкурентному рынку электроэнергии на Дальнем Востоке будет реализован поэтапно, завершится в 2025 году и позволит в том числе повысить эффективность производства электроэнергии.
Министр напомнил, что руководство страны уделяет большое внимание развитию Дальнего Востока. Так, Владимир Путин назвал это направление "долгосрочным и абсолютным приоритетом для России".
Способствовать развитию региона должен поэтапный переход к конкурентному рынку электроэнергии. Сейчас объединённая энергосистема Востока - единственная из семи, где отсутствуют конкурентные отношения и рыночное ценообразование.
"В настоящее время создаются технологические и экономические предпосылки, условия для конкуренции и рынка. К середине 2025 года будет осуществлен поэтапный переход к конкурентному рынку. До этого необходимо значительно усилить связи между объединёнными энергосистемами Сибири и Востока, осуществить запланированное развитие сетевой инфраструктуры внутри на Дальнем Востоке, обновить и увеличить генерирующие мощности, решить проблемы с обеспечением электростанций надёжным и доступным топливом", - сообщил глава Минэнерго.
Он отметил, что переход к рынку будет происходить в темпе, зависящем от экономической ситуации в стране и в регионе.
"В результате ожидается существенное повышение эффективности производства электроэнергии и снижения её стоимости, рост эффективности загрузки станций и долгосрочного планирования объёмов генерирующих мощностей, необходимых энергосистеме, возможность использования в дальнейшем конкурентных механизмов отборов новых инвестиционных проектов", - рассказал vинистр.
Николай Шульгинов подчеркнул, что население эти преобразования не затронут - поставка электроэнергии сохранится по тарифам.
"В отношении иных потребителей мы не ожидаем и не допустим резкого скачка цен, но ожидаем существенного изменения их структуры. Цены на электроэнергию будут определяться на почасовой основе. Мы ожидаем их снижения в часы минимального спроса и понятного увеличения в часы пиковой нагрузки", - добавил он.
По словам главы Минэнерго, ещё одной важной задачей является обновление основных фондов в изолированных энергосистемах. Регионы и компании сейчас активно реализуют программы модернизации. Важно при этом внедрять решения на базе сочетания традиционной дизельной генерации с возобновляемыми источниками энергии и местными видами топлива.
"Мы не должны забывать о социальных факторах, не допускать всплесков цен, постоянно иметь в виду необходимость сохранения надёжности энергоснабжения потребителей. Нам всем стоит объединить усилия по достижению тех стратегических целей, что создаст предпосылки для ускоренного экономического развития Дальнего Востока", - заключил Николай Шульгинов.
По материалам:
https://minenergo.gov.ru/sites/default/files/media/09/06/23397/video-188546.mp4www.so-ups.ru, minenergo.gov.ru, https://minenergo.gov.ru/sites/default/files/media/09/06/23397/video-188546.mp4www.so-ups.ruwww.vedomosti.ru