Ассоциация "Сообщество потребителей энергии" (АСПЭ) поддерживает необходимость оптимизировать затраты на обновление энергетической инфраструктуры.
Вместе с тем, предлагаемый в текущей редакции законопроекта ФЗ "О содействии инфраструктурному развитию и повышению эффективности управления в сфере электроэнергетики и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" набор институтов и механизмов требует дополнительного обсуждения и доработки. Чтобы заявленная цель ограничения тарифно-ценовой нагрузки была достигнута.
Своей точкой зрения поделился директор Ассоциации "Сообщество потребителей энергии" Валерий Дзюбенко: "Один из ключевых вопросов - модель финансирования обновления генерации". Помимо создания ППК Росэнергопроект и отдельного финансового оператора, в проекте описываются источники поддержки, включая целевые обязательные взносы и иные инфраструктурные платежи, а также механизмы авансирования строительства. По оценке ассоциации, при отсутствии встречных обязательств и прозрачной методики управления стоимостью такие решения переносят на потребителей риски стройки и стоимость заемного финансирования.
В АСПЭ указывают, что инициативы по новым надбавкам и авансированию требуют особенно взвешенного подхода на фоне многолетнего дисбаланса доходности в пользу электроэнергетики относительно потребляющих электроэнергию отраслей.
Отдельную озабоченность у энергоемкого бизнеса вызывают регуляторные новеллы в отношении работы сетевого комплекса: обсуждаемые решения не стыкуются с целями законопроекта и ведут к росту нагрузки на энергоемких потребителей, будут стимулировать уход части промышленности в собственную генерацию, а другую часть поставят на грань убыточности, что прямо противоположно задаче развития единой энергосистемы.
По мнению АСПЭ, доработку законопроекта необходимо продолжить в двух направлениях. Во-первых, целесообразно установить жесткую обратную связь планирования обновления энергосистемы с фактической динамикой энергоцен для сохранения одного из базовых конкурентных преимуществ российской экономики. Во-вторых, прорабатывать решения и механизмы, которые позволят обновить инфраструктуру наиболее оптимальным и экономичным способом. Для этого необходимо разделить горизонты планирования и отборы мощностей на стратегические долгосрочные и корректирующие оперативные, в части раннего финансирования использовать инфраструктурные облигации, которые позволят снизить стоимость заимствований на 3-5 процентных пунктов, исключить новеллы, не связанные с целями законопроекта или противоречащие им.
АСПЭ продолжает участвовать в обсуждении инициативы и исходит из того, что модернизация энергосистемы возможна только при сохранении баланса интересов промышленности и энергетики - без "задвоения" платежей и без закрепления надбавочной нерыночной модели как постоянной основы финансирования развития, отрасли".