Минфин России по результатам рассмотрения обращения пришел к выводу, что заказчик вправе в документах закупки указать цену меньшую, чем в представленном обосновании НМЦК, и соответствующую выделенным лимитам бюджетных обязательств. Данная позиция изложена в письме Минфина России от 08.09.2017 N 24-01-09/58179.
Заказчик обязан обосновывать НМЦК при составлении плана-графика, а также при подготовке документации о закупке или извещения о проведении запроса котировок (п.1 ч.3 ст.18 и, например, п.1 ч.1 ст.64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ).
Таким образом, от заказчика требуется не только указать НМЦК в соответствующих документах, но и привести расчеты такой цены, выполненные одним из методов, предусмотренных ст.22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
Вместе с тем заказчик ограничен лимитами бюджетных обязательств, в пределах которых может быть заключен и оплачен государственный (муниципальный) контракт (ч.2 ст.72 Бюджетного кодекса РФ). В связи с этим на практике возникают ситуации, когда НМЦК, полученная по результатам расчета, превышает лимиты бюджетных обязательств заказчика.
Минфин России полагает, что в данном случае заказчик вправе указать в качестве НМЦК сумму, соответствующую лимитам бюджетных обязательств, даже если она меньше, чем представленная в обосновании.
Аналогичную позицию в свое время высказывали Минэкономразвития России в письме от 01.11.2016 N Д28и-2883 и Казначейство России в п.20 Приложения к письму от 22.12.2014 N 42-7.4-05/5.7-791.
Дополнительно Казначейство России в случае превышения рассчитанной НМЦК лимитов бюджетных обязательств считает необходимым рассмотреть возможность уменьшения количества или объема закупаемых товаров, работ, услуг.
Таким образом, органы власти сходятся во мнении, что в случае возникновения противоречия приоритет имеют лимиты бюджетных обязательств, которыми располагает заказчик, а не результат расчета НМЦК.